公益信托大有可为

曾经默默无闻的公益信托近期动作频频。今年6月以来，万向信托、国元信托、湖南信托、国民信托分别发行了公益信托产品，而在此之前，除2008年汶川地震后发行了两只公益信托计划外，近年来行业内已鲜有该类产品出现。

9月28日，国民信托宣布发行一款名为“爱心久久－贵州黔西南州贞丰四在小学”的公益信托计划。该信托资金系专项用于捐赠贵州省黔西南州贞丰县开展“四在小学”活动所需的软件和硬件设施建设。

就在国民信托发布这一产品的两天前，湖南信托亦发行“湘信·善达农村医疗援助公益信托计划”。8月12日，安徽国元信托也在其官网推荐一只公益信托。6月中旬，万向信托推出了“万向信托—中国自然保护公益信托”。

据了解，2008年汶川地震后，长安信托、百瑞信托等信托公司共发行了两只公益信托计划，但随后便悄无声息。信托业内人士认为，无法得到公益事业管理机构的批准，是导致公益信托陷入沉寂的一个重要原因。《信托法》规定，公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构批准。未经公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。不过，目前“公益事业管理机构”在《信托法》及其他相关法律法规中并没有具体所指。

北京师范大学公益研究院院长王振耀认为，公益信托在国外比较普遍，但在我国基本为零。“公益事业管理机构可以是民政、也可以是教育、卫生等部门。但多年来，法律都没有被激活，公益信托机制一直建立不起来，处于休眠状态。”王振耀表示，很多信托机构想要设立公益信托都没有如愿，而在实际操作中，公益与私益往往又无法明确界定，即便有违规行为，也没有相关的适用法律。

而上述几只公益信托计划的相继发行，也正是得益于其通过了相关公益事业管理机构的批准。例如，湖南信托在其官网表示，“湘信·善达农村医疗援助公益信托计划”是经湖南省人民政府授权湖南省卫生和计划生育委员会审批和监管。前述国民信托公益信托的“公益事业管理机构”为贵州省黔西南州贞丰县民政局和教育局，另外两只公益信托亦分别得到当地民政部门的批准或支持。

据了解，目前还有其他一些信托公司在筹划发行公益信托计划。不过，由于目前信托公司开展这一业务的费率仅为千分之几，甚至是免费，加之管理规模较小，所以并不赚钱。

不过，公益信托正迎来新的发展机遇。“99号文”明确指出，“完善公益信托制度，大力发展公益信托，推动信托公司履行社会责任”是信托行业六大转型方向之一。

“信托公司作为持牌的金融机构，信用危机空前高涨，到了需要有人挺身而出，挑起公益慈善重任的时候。在公益信托大力拓展的同时，信托公司乃至行业的社会公信力，都会得到巨大的提升，对于行业长远发展形成的正面影响力、推动力和战略意义，都是不可估量。”中国人民大学信托与基金研究所执行所长邢成表示，公益信托对当前中国信托业的发展而言，具有重大意义。特别是当前形势下，公益信托作为信托与生俱来的功能定位，对于缩小贫富差距、减少社会矛盾等方面，都具有不可替代的作用。

不少业内人士也表示，目前国内公益信托正处于起步阶段，国外经验显示，公益信托具有较好的发展空间。随着国内公益信托规模的扩大，信托公司可以名利双收，现在这一业务发展较好的公司届时就会有所收获。(来源：上海金融报 )